中共遼陽市公共汽車有限公司黨委關于市委巡察整改落實情況的通報

根據市委和市委巡察工作領導小組統一部署，2022年10月28日至12月16日，市委第五巡察組對市公汽公司黨委進行了巡察。2023年4月11日，巡察組向市公汽公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

    一、整改工作組織情況

 一是統一思想認識，增強政治自覺。公司黨委對巡察反饋的問題深刻認識反思，從黨性修養、政治站位、責任擔當、服務群眾、紀律規矩等方面深挖問題根源。4月18日公司黨委召開巡察整改專題會議，學習中央及省市委關于巡視巡察整改要求部署，成立巡察整改工作領導小組，對內對外公布巡察反饋信息，進一步抓好巡察整改工作的思想認識，以堅決的態度、積極的行動、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實工作。4月26日召開巡察整改專題民主生活會，公司主要領導帶頭認領問題，認真反思，深刻剖析問題根源，制定整改措施。5月4日，5月29日，6月15日召開巡察整改工作推進會，對巡察整改中存在的重難點問題進行再部署再動員，7月10日基本完成集中整改階段工作。

二是堅持責任導向，層層壓緊壓實。成立巡察整改工作領導小組，公司主要領導任組長，切實扛起巡察整改政治責任，做到以身作則、以上率下，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。按照“一崗雙責”要求，其他班子成員主動認領問題，落實分管領域的整改任務。針對巡察反饋意見中指出問題，制定《市公共汽車有限公司黨委關于市委第五巡察組反饋意見整改工作的方案》，逐項進行分解、部署，落實責任領導、責任部門、責任人、整改時限，明確整改重點任務、階段任務和長期任務，制定問題清單、任務清單、責任清單；確保條條有整改、件件有落實，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。

三是全面深入整改，鞏固和擴大巡察整改成果。堅持把整改問題與治標治本、建章立制工作有機結合，切實鞏固和擴大巡察整改成果。優化調整公交線路3條，開通公交旅游專線、夜市直通車、實施愛心公交進校企等；開通“掌尚公交”APP手機查詢功能，使百姓在整改中得到實惠，出行更便捷。

二、整改落實情況

   完成巡察反饋問題整改36個，實施巡察整改措施90條，建立完善規章制度6個。

    （一）黨中央各項決策部署在基層落實情況方面

  1．關于“理論學習不夠重視”問題的整改。

整改情況：①公司黨委已制定2023年理論中心組學習計劃，各基層黨支部制定支部學習計劃，每月按計劃開展政治理論學習，截至目前，黨委理論中心組集中學習7次。②嚴格落實第一議題制度，將黨的二十大精神、習近平總書記關于國家安全方面重要論述作為第一議題，同時，公司黨委理論學習中心組制定學習貫徹黨的二十大精神學習計劃，公司班子、中層正職、基層黨支部書記參加市國資委舉辦的學習貫徹黨的二十大精神培訓班。黨員干部依托學習強國，進行自學，進一步提升理論學習主動性，使黨員干部自覺樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”。

2.關于“學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設方面的重要講話精神不深不透”問題的整改。

整改情況：①公司黨委理論中心組對習近平關于國有企業黨的建設方面的重要講話精神進行再學習，提高認識和理解程度。②已按巡察提出的意見和建議依法修訂了公司《章程》，增加了企業重大經營管理事項需經黨委前置研究討論后，再由董事會或者經理層作出決策條款，明確和落實了公司黨委在公司法人治理結構中的法定地位。

3.關于“貫徹新發展理念有差距”問題的整改。

整改情況：①加強學習、調研、論證，提高決策的科學性、合理性。在今后公司再進行更新車輛決策時，要認真學習貫徹新發展理念，要對我市公交客運市場進行充分調研，要深入分析群眾出行方式多元化的變化，要充分考慮未來公交客運市場的走勢，依據乘客出行需求的實際情況對更新配置公交運力進行科學預判，充分論證購車方案。待逐級報請批復同意后，方進行公開招標采購。②開發公交通勤、旅游市場，對現有已購車輛進行合理利用，最大限度提高車輛的使用效益。

4.關于“高質量城市公共交通進展緩慢”問題的整改。

整改情況：2023年3月完成智能調度云平臺及開發“掌尚公

交”APP手機軟件，通過智能調度指揮系統對公交車進行實時定位，實現乘客出行及時掌握公交車運營動態，為市民合理選擇出行路線，合理安排出行時間提供便利；并且不斷完善智能調度系統升級改造，逐漸實現高質量發展。

5.關于“經營不善”問題的整改。

整改情況：①企業內部繼續充分研究自身“造血”功能，開拓市場、增收節支，減員增效。②繼續深化企業改革，積極申請調整公交票價，申請增加公交專項運營補貼等。

6.關于“黨的領導弱化”問題的整改。

整改情況：①充分發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，修改完善《公司章程》，將黨委前置研討寫入公司章程，堅持把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，確保黨委議事和決策的科學化、民主化、合理化，充分發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用。②按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》、《國有企業公司章程制度管理規定辦法》，重新修改完善公司“三重一大”決策制度，進一步厘清權責清單。

7.關于“創新思維固化”問題的整改。

整改情況：①加強政治理論學習，采取請進來走出去的方式，拓寬視野，借鑒省內同行業先進管理經驗，到盤錦公交公司學習成本規制，進一步解放思想，開展生產自救，消除“等靠”思想。②已組建公交智能調度指揮系統，不斷完善智能調度系統升級改造。

8.關于“進取意識退化”問題的整改。

整改情況：①在上級黨委的正確領導下，公司黨委積極配合深化企業改革工作正在推進之中，力爭通過優化整合資源，提高資產使用效率和效益。②公司內部千方百計增收節支，采取精減機構、關閉職工食堂、辭退保潔員等外雇員工、出租原辦公樓等辦法降本增效。組建公司智調系統，通過信息技術優化線路和調配運力，提高服務質量和效益。③公司黨委充分研究自身“造血”功能，組建營運市場開發部，繼續開發定制公交線路和開拓通勤包車業務，5月份開通公交助力旅游、6月開通公交助力夜經濟發展、7月份開通部隊服務通勤車等。其中僅定制公交服務，目前已增收約29萬元。

9.關于“聯系群眾虛化”問題的整改。

整改情況：①公司領導班子堅持定期到聯系點開展調研，特別是公司主要領導、生產運營副總經理堅持在元宵節、五一、十一等重大節日期間，親臨一線指導；遇峨嵋橋臨時封路、暴雨等突發情況，靠前指揮，第一時間到達現場協調指導。②堅持黨建與生產高度融合，充分發揮黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨建工作深入群眾關心的熱點、難點上，了解職工的實際情況，積極幫助職工解決實際困難。③進一步引導黨員“亮身份”，將公交車廂打造流動的黨建陣地，在004路部分車輛開展黨建品牌創建，將黨史、二十大等元素融入10米車廂，使其成為市民學習黨史的流動課堂，充分發揮好黨組織的凝聚力、戰斗力。

10.關于“組織架構不健全”問題的整改。

整改情況：按照巡察提出的意見，已對公司章程組織架構進行了修改，下階段，增補黨委和監事會成員，進一步完善黨委在法人治理結構中的法定地位，發揮監事會作用。

11.關于“職工主人翁地位體現不明顯”問題的整改。

整改情況：①已修改完善《公司章程》，增加“公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會實行民主管理。結合企業實際，制定企務公開制度和向職代會報告工作”的條款。②制定《遼陽市公共汽車有限公司企務公開制度》，以紅頭文件形式正式下發執行。

12.關于“薪酬分配制度不健全”問題的整改。

整改情況：公司于5月份出臺了《遼陽市公共汽車有限公司駕駛員績效工資分配方案》、《遼陽市公共汽車有限公司大修廠管理人員崗位月績效工資考核分配方案》、《遼陽市公共汽車有限公司分公司部門崗位月績效工資考核分配方案》。下階段，進一步完善全員薪酬制度改革。

13.關于“優化營商環境存在模糊認識”問題的整改。

整改情況：①公交車作為城市的流動“名片”，公司以創城為契機，開展公交車環境衛生整治工作，堅持每天對運營車輛進行清潔，使其保持“六凈一亮”的標準要求，基層分公司堅持開展自檢自查，公司服務稽查處開展公交車環境衛生檢查每月2次，合格率達85%，公交車整體車容車貌進一步提升。②公交車車容車貌與駕駛員績效工資掛鉤，同時，保持良好的儀容儀表，要求駕駛員統一著裝，進一步提升了公交整體對外形象，為打造營商環境做出公交貢獻。

14.關于“線網規劃不夠科學”問題的整改。

整改情況：截至目前，已完成對3條線路的優化調整。①根據群眾需求，將003路延伸調整到殘聯康復中心，為其殘聯康復中心人員提供更好服務。②優化調整010路副線，填補了小屯直達萬達文廟方向公交車空白區，此線路開通后反饋效果良好。③016路由原站前至南郊停車場，現因站前公交車輛密集線網發生重疊而新家族與市醫院方向正是公交空白區域，經公司生產部門聯合分公司實地考察走訪，特將016路站前站點取消延伸至新家族，填補線網空缺，使線網規劃更科學。

15.關于“公交服務品質不高”問題的整改。

整改情況：①進一步強化服務意識，提升服務質量，每季度開展“三談一看”，對投訴率較高的重點駕駛員進行培訓，一對一進行批評教育。②加大考核力度，駕駛員服務質量與績效工資掛鉤。③建立駕駛員星級評比制度，有效提升了駕駛服務意識和工作積極性。④公司打造12、13、17、20路4條精品示范線路。以全年無重大事故、投訴率低、衛生服務優秀的線路為品牌線路，以點帶面提升路隊整體服務質量及安全運營。2023年1-6月投訴率較2019以來呈下降趨勢。

16.關于“交通事故多發”問題的整改。

整改情況：①規范駕駛員進出站操作，采取降速限速措施，對事故駕駛員下浮工資，有效降低事故發生率。②開展駕駛員安全培訓，提高了駕駛員的規范操作水平，有效消除事故隱患。③落實“一對一談心談話”工作，以路隊為單位開展談話工作，強化駕駛員安全責任意識并反饋駕駛員意見建議。④加強事故處理，重點是吸取事故教訓，針對有代表性事故召開事故分析會，舉一反三，做好安全生產的預防工作。⑤對經常發生事故和存在嚴重安全隱患駕駛員列入重點關注名單，著重開展安全強化教育，直至安全考核合格。⑥對全部運營車輛加裝轉向蜂鳴器、防夾開關，有效減少安全事故發生。⑦進一步完善了車輛監控管理，落實運營信息化管理和智能化管理，規范駕駛員行為，減少駕駛員違規、違法操作，并為車內糾紛提供依據。2023年1月至6月發生安全事故與去年同期相比下降了37%，安全事故率明顯下降。

17.關于“長期不在崗人員缺乏管控”問題的整改。

整改情況：成立了人力資源理清穿透辦，按月對不在崗人員相關信息進行更新，確保信息的有效性和及時性；健全不在崗人員的信息管理，錄入相關表格定期收集不在崗人員的相關信息；對不在崗人員進行清退。下階段，制定不在崗人員的相關管控機制。

18.關于“事故賠款額巨大”問題的整改。

整改情況：①開展駕駛員安全培訓，增強安全責任意識、服務意識，自覺遵守交通法規和操作規范。②下發了“安全行車須知”和“營運車輛安全操作規程”，嚴格執行進出站操作規范，有效降低車速，保證行車安全。③落實安全獎懲制度，對發生安全事故駕駛員下浮安全績效，提高駕駛員安全行車主動性。④推進駕駛員安全提示工作，有效降低了一般以下事故發生，進而減少重大以上事故發生率。⑤通過網絡媒體對駕駛員進行再培訓、再教育，提高安全責任意識，強化駕駛技能，消除不良心態，做到人人講安全，人人抓安全。⑥加強隱患排查，每月開展一次安全隱患排查整治，突出安全預防，杜絕麻痹思想，強化責任追究。通過降低事故率的發生，有效降低事故賠款額。               

19.關于“落實巡察整改不徹底”問題的整改。

整改情況：①針對理論學習不及時不深入的問題。公司黨委制定理論中心組學習計劃，公司黨委理論學習中心組每月開展1次集中學習；嚴格落實第一議題制度，將黨的二十大精神作為重點學習內容，同時，公司黨委理論學習中心組制定學習貫徹黨的二十大精神學習計劃，公司班子、中層正職、基層黨支部書記參加市國資委舉辦的學習貫徹黨的二十大精神培訓班，堅持學深悟透。②交通隱患突出問題。開展駕駛員安全培訓，提高了駕駛員的規范操作水平，有效消除事故隱患；加強事故處理，重點是吸取事故教訓，針對有代表性事故召開事故分析會，舉一反三，做好安全生產的預防工作；對重點駕駛員開展安全教育培訓，直至安全考核合格；對全部運營車輛加裝轉向蜂鳴器、防夾開關，有效減少安全事故發生。2023年1月至6月安全事故率與去年同期相比下降了37%。③為民服務意識不強。根據市民需要，優化調整公交線網3條；開發“掌尚公交”APP手機軟件，通過智能調度指揮系統對公交車進行實時定位，實現乘客出行及時掌握公交車運營動態，為市民合理選擇出行路線，合理安排出行時間提供便利，下階段長期堅持。

    （二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

 20.關于“履行‘一崗雙責’意識不夠強”問題的整改。

整改情況：①公司班子成員、重點崗位人員參加市國資委召開的黨風廉政建設會議，觀看警示教育片3部，并撰寫心得體會7篇，進一步提高了黨員干部廉政意識。②召開黨風廉政建設專題會議1次，嚴格落實“一崗雙責”，公司主要領導和分管領導，分管領導和分管部門負責人簽訂黨風廉政責任書25份。 

21.關于“約談提醒不到位”問題的整改。

整改情況：①嚴格按照《遼陽市公共汽車有限公司黨風廉政約談制度》，開展約談工作。今年，公司班子對分管部門負責人已開展1次廉政約談。②對新聘任的人員開展廉政約談4人次。③在春節、五一期間及時下發廉政提醒2次，防微杜漸，截至目前，未發現違規違紀行為。

22.關于“存在‘老好人’思想”問題的整改。

整改情況：①加強政治理論學習，強化宣傳教育，進一步提高黨性修養。②增強黨內生活的原則性、實效性、運用好批評和自我批評的有力武器，達到自我凈化、自我革新、自我提高的能力。③精準有效用好紀檢監督“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段。

23.關于“用‘減化’代替‘優化’”問題的整改。

整改情況：①2023年公司根據客運市場需求，動態調整車輛運力，最大程度滿足市民需求。②充分利用智能調度系統，根據客流變化，適時調整運力，市民可通過“掌尚公交”手機APP，方便提前規劃出行，減少等候時間，提高出行效率。③針對部分乘客提出，在下班時間等公交車時間長問題，營運部門、智能調度聯合分公司連續一周時間用不同手段進行遠程監控分析及現場調研，精準定位乘客下班時間及人數，對012路、036路、003路等公交車在下班時間增加車次，合理調整線路發車時間及發車地點保證乘客安全省時出行。并在晚高峰時間將012路公交車始發站臨時設立在市政府、公安局及市總會附近，利用新運大街的公交專用道快速地將乘客輸送到市區內進行分流，保證了市民的出行需求。

24.關于“為民服務意識弱化”問題的整改。

整改情況：①對016路線路調整，012路、010路副線、036路班次調整等均進行了實地走訪，科學調研，充分征求市民的意見建議后進行規劃調整，最大程度滿足市民的出行需求。②線路優化調整時，通過公司抖音平臺、公司公眾號、新聞媒體進行廣泛宣傳。③將003路延伸調整到殘聯康復中心。

25.關于“營運效率逐年下降”問題的整改。

整改情況：①利用智能調度系統，合理安排車次，根據客流變化及時增加運力，提高公交車正點率、準點率，確保市民出行需求。②市民通過手機APP查詢公交實時運行狀況，合理安排出行時間，減少候車時間。2023年行車正點率同比2021年上漲 26%。

26.關于“資產管理未分類建檔”問題的整改。

整改情況：①公司技術處、行政辦公室已對固定資產建立相關管理臺賬，如：建立固定資產卡片、市公汽公司機械設備臺賬、資產管理臺賬等，并安排專人對資產進行分類登記、編號、構建、驗收、保管、定期盤點等。②對固定資產管理制度進行完善。

27.關于“資產入賬不及時”問題的整改。

整改情況：對入賬資產的價值進行充分論證，抓緊時間入賬。

28.關于“部分資產長期閑置”問題的整改。

整改情況：已將待報廢車輛報廢申請提交至市國資委待批復，積極籌措資金對車輛進行修復，截至目前因配件短缺的待修車輛已基本維修完畢。

29.關于“停車場管理不嚴格”問題的整改。

整改情況：①公司已停止富虹停車場租用協議，公司將以此為戒，落實責任，強化管理，實行停車場專人管理制度，公司相關職能處室不定期開展檢查。②為進一步加強管理，此項工作已進入路隊管理人員績效考核中。

30.關于“維修車輛手續不健全”問題的整改。

整改情況：①建立營運車輛維修“一車一檔”微機化管理模式，并安排專職人員對營運車輛維修登記和檔案進行管理。②進一步優化和健全車輛維修管理制度和配件領用的審批流程，明確配件領用相關人員的職責。

    （三）基層黨組織建設方面

 31.關于“黨建工作重視不夠”問題的整改。

整改情況：①召開黨建專題會議1次，對黨建工作進行部署，基層黨支部書記積極參加市國資委舉辦的培訓班，公司自主開展基層黨支部書記培訓1次，重點講解“三會一課”。②堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署。各基層黨支部書記按季度上好黨課，以黨日活動為依托，每月開展1次學習，進一步規范了三會一課記錄，黨日活動記錄，公司黨委對基層黨支部三會一課等各項記錄開展檢查1次。

32.關于“組織生活不嚴格”問題的整改。

整改情況：①進一步提高政治站位，嚴格落實組織生活制度，按上級黨委的要求召開專題民主生活會。②準確把握民主生活會主題，堅持高標準、高質量完成，堅持做到民主生活會前扎實開展學習研討、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、認真撰寫對照檢查，會議期間嚴肅開展批評和自我批評，會后認真制定整改措施，扎扎實實落實整改。

33.關于“入黨材料填寫不認真”問題的整改。

整改情況：①對黨務人員開展了業務培訓。重點講解了發展黨員工作細則，嚴格落實發展黨員相關程序，提高認識，嚴把質量關，加強資料審核。②按照巡察提出的意見建議，對涉及相關人員的入黨材料進行了完善。

34.關于“黨費收繳不合規”問題的整改。

整改情況：各基層黨支部已于6月末收齊2022年拖欠黨費。之后，逐漸按黨章規定的黨員交納黨費要求落實；同時，因拖欠工資不愿按時交納黨費的同志，積極做好思想政治工作。    

35.關于“黨委會議程序不完善”問題的整改。

整改情況：嚴格按照公司黨委制定的《遼陽市公共汽車有限公司黨委落實“三議一報告一執行”決策制度實施方案（試行）》執行，會前提前下發通知單，提交議題匯報制度，安排專人手寫記錄。

36.關于“黨委議事程序不規范”問題的整改。

整改情況：嚴格按照《遼陽市公共汽車有限公司黨委落實“三議一報告一執行”決策制度的實施方案（試行）》執行，逐項逐條落實議事規則，黨委議事程序進一步規范。

37.關于“隊伍年齡老化，缺少人才”問題的整改。

整改情況：①加強干部培訓，積極參加市國資委舉辦的培訓班。②建立中層干部、大專以上人才、專業技術人才儲備庫。

38.關于“選人用人不規范”問題的整改。

整改情況：公司黨委擬定了《市公汽公司中層干部聘用及考核管理辦法（試行）》，并按要求落實執行。

39.關于“存在‘等靠要’思想”問題的整改。

整改情況：①加強政治理論學習，采取請進來走出去的方式，拓寬視野，解放思想，消除“等靠要”思想，加快推進科技振興公交步伐。②降本增效，深化企業改革，優化機構，組建營運市場開發部，繼續開發定制公交線路和開拓通勤包車業務，開通公交助力旅游定制專線，擴寬收入渠道。

40.關于“對待工作應付了事”問題的整改。

整改情況：①提高思想認識，端正工作態度，改進工作作風，力爭把每一項工作做實、做細。②加強審核，嚴把質量關。

41.關于“不愿挑重擔”問題的整改。

整改情況：①對公司營運部門已安排臨時負責人。②加強思想政治教育，提高黨性修養，嚴格按照公司制定的《市公汽公司“不作為、不擔當”問責實施方案》對不愿挑重擔、不敢挑重擔的人員進行問責。

三、下一步工作打算

 截至目前，我公司巡察整改工作取得了階段性成效，但還有個別問題正在繼續整改中，一些問題整改雖然達到預期效果，但還需要鞏固措施，常態化堅持，深化成效，防止反彈。下一步做好以下工作：

一是提高政治站位。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。大力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。通過嚴明政治紀律，推動工作實起來，服務水平提起來，充分彰顯黨組織在黨的政治建設及工作中的戰斗堡壘作用和組織領導作用。

二是強化思想武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續抓好黨委中心組學習和黨支部“三會一課”制度的落實，加強自身建設，增強整改意識，不斷提升公司班子及所有黨員干部的理論水平和政治修養，努力將理論學習的成果，轉化為加快推進科技振興公交發展的步伐。

三是嚴格落實主體責任。嚴格落實黨委主體責任，切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、班子成員“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，對未完成的整改工作跟蹤解決，確保整改工作有人管、不落空，形成齊抓共管的整改工作格局。

四是強化長效管理。進一步提升整改質量，對未完成和整改質量不高的問題，制定有針對性的整改措施，推動形成整改一個，驗收一個，確保問題整改徹底、不留死角，做到真抓實干不敷衍。

堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，及時總結整改工作的經驗、成效和不足，堅持時時以整改的精神，查補漏洞，解決公交發展中的實際問題，有效提升企業管理水平，推動公司各項工作取得新突破。
    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0419-3739513；郵政信箱：遼陽市白塔區勝利路30號 遼陽市公共汽車有限公司；電子郵箱lygjdb@163.com。

中共遼陽市公共汽車有限公司委員會

2023年9月8日